法律白話文運動

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憲政熱映中：中華民國憲法的怪誕與進化

作為法律之首，憲法相較於其他任何法律而言是一部力量最大、且作為最高位階存在的特殊法律。

原則上，憲法處理的是最原則性、與人民最為相關且最重要的概念，通常是奠定一國體制而存在的一部條文，但對於多數人而言，憲法卻也是一部最不熟悉、最神秘的法律。

本書由【法律白話文運動】所撰，從日治時期到中華民國再到現代談起，以白話親民的方式使一般不熟悉法律的人也能夠藉由此書更加了解到憲法存在的意義及其背後所代表的價值，還有憲法究竟在我國是如何發展、演進，直到現在我們所見到的模樣。

尤其是對於出生在解嚴時代後的新世代，有時候時常忘記現在身處在這麼一個開放、自由的時代下，是經過多少前人的抗爭與流血才爭取而來。

本書以憲法的發展為核心，藉由憲法與一系列其他法律的發展、試著使讀者理解到憲法所保護的價值所在。

我們眼中習以為常的民主、自由，在不久之前根本還不存在，這是經過日據同化、戒嚴威權時期的不斷抗後爭，才有辦法變成今日多元民主的社會。

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⚪憲法的誕生

憲法與一般法律最大不同之處在於，它是一部作為社會契約存在的法律，所象徵的是人民同意交出自身部分權力，組成政府來替所有人民服務。

憲法的存在象徵的便是政府作為人民公僕存在的契約。

尤其對於民主憲政國家，憲法是最能體現一國人民價值觀的法律，然而若要判斷一國是否為憲政國家，並無法單由憲法存在與否去判斷。

事實上，世界上有許多國家雖然在形式上存在著一部憲法，但卻始終無法展現憲法中所代表的價值。也因此，在判斷一國是否真的有「憲法」，我們需要由3點進行觀察。

1. 人民基本權利受到保障
2. 國家統治的權力來源是否為憲法
3. 權力是否分立，是否存在權力制衡的機制

若由上述標準判斷，我國其實一直要到90年代後期才能真的稱得上是一個憲政國家。

從清領、日據到國民政府，台灣這塊土地其實對於憲政制度的概念都還相當陌生。

清領時期因為是君主專制，當然沒有憲政制度可言，所以本書是由日據時期開始談起，由當時的律令民法到六三法再到後來的台灣議會設置請願運，介紹我國最早的憲法精神如何在日治殖民的時代下找到起頭的方向。

再藉由中華民國敗逃到台灣這座小島的威權統治歷史，介紹孫中山當初立意完善的憲政精神是如何在兩蔣帶領的國民政府下，因為腐敗與專制逐漸成為壓迫百姓的政治工具，最後又是如何在各前人的努力抗爭與犧牲下，成為今日的多元民主。

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⚪憲法遊戲

如前所述，即便一國擁有一部「看起來」像是憲法的法條，並不必然使它成為憲政國家，這點在國民政府來到台灣的頭幾年尤其可見，透過戒嚴、動員戡亂甚至是修憲的方式，兩蔣時代下的中華民國憲法猶如政府的囊中物。

原本用以箝制執政者避免權力氾濫的功能一一被政府凍結，甚至連如今被視為「人權守護者」的大法官在當時都淪為國民黨的利器，成為了壓迫人民的「法律製造者」。

從釋字68號到釋字129號的做成，這群被國民政府控制的大法官們做出了許多現代社會難以相信的解釋。

這種毫不尊重憲政制度的高壓統治一直到了90年代，李登輝接任總統後，才漸漸開始改變。

蔣經國過於突然的離世使得憲法在這短暫空檔間找到了起死回生的機會，在前總統李登輝與其後接任的陳水扁的巧妙盤算與政治交鋒下，我國憲法終於在許多「特別法」的失效與數次修憲後逐漸回歸應有的功能。

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⚪憲法即價值

憲法作為一部最特殊的法律存在，它的一切內涵都實實在在反映著一國人民的價值觀，包含像是「國家認同」、「人權定義」等，例如對於「中華民國領土」的定義、「同性婚姻」的定義，憲法在某種意義上代表的即是一國的價值體現。

【人類大命運】的作者Yuval Noah Harari曾說過，研究歷史是為了掙脫過去的魔掌，讓我們能看向不同方向、並注意到前人無法想像或過去不希望我們想像的可能性。

藉由研究我國憲法的發展，能夠使我們更加珍惜現在所擁有的一切，同時，更放眼未來，避免過去所發生的事情再次重來。

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🔺小結

本書分為許多章節，其中每一篇都是由不同作者所寫，所以整體讀起來能夠透過更多不同觀點去思考我國憲法目前的處境。

雖然看似已經與時俱進，但個人認為還是存在著許多顯而易見並不符合現代價值觀的條文所在。

例如對於我國憲法第4條有關領土的規定，按其規定解釋，我國領土中甚至還包含了我國於2012年承認為獨立國家的蒙古國，如此荒唐的情況，又如我國早已毫無實質控制權的中華人民共和國領地，更是一個非常複雜且怪異的存在。

我想多數人都能瞭解台灣做為一「國家」主體存在，本身就是極為爭議性的問題，尤其是在國內對於「國家」的定義的紛爭解決之前，我想我國憲法的問題永遠不會消失。

而身為人民，即使我們無法消弭這些爭執，我們仍有義務應該要認識憲法，假如連我們都不懂憲法了，又如何期待未來我們能往正常國家化邁進。

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