簡永達

博客來0010967742

移工築起的地下社會：跨國勞動在臺灣

若不改善台灣移工的困境，未來可能面臨更嚴重的缺工問題，我們老年時難以找到照顧者？

簡介———

這本書收錄了作者七年以上的採訪，從生活面、制度面、國際政經結構和人權面探討台灣外藉移工政策與相關制度配套，了解移工們在台生活與工作面貌。

心得———

▎台灣自九十年代引入移工，但至今大眾對他們仍存有誤解

這本書整理了台灣移工議題的發展歷程與面貌。從過去 80 年代因產業轉型缺工，引致非法勞工持觀光簽來台打工，到 90 年代以客工制度引入移工。再到2000年代起移工人權問題的浮現，以及當前輸工國之間的競爭。

台灣目前約有七十萬移工，是不可忽視的群體。然而，媒體和大眾仍存誤解，將他們視為危險、不文明、不衛生的存在。事實上我們一樣，同樣為了家庭和理想而努力工作。

▎為改善家境而離鄉背井，卻陷入了另一個困境

許多來台工作的移工為了改善家境，願意花費多年時間到國外工作。然而，從書中訪談中可以發現，有些移工陷入了各種困境。例如，工作報酬不符預期、超負荷的工作量、職業傷害無法獲得合理賠償，甚至住在危險的建築物裡。

對一般人而言，遇到不公義事件會選擇離職，但台灣法規對移工權益不友善，加上移工需償還高額仲介費，令他們進退兩難，只能默默忍受或選擇逃跑。

▎長年惡性循環的台灣和海外中介生態，向移工收取高額仲介費

移工產業通常由台灣與海外中介公司合作運作。最初，費用是由使用者支付。但隨著部分海外中介開始支付台灣仲介回扣，令移工產業初期利潤豐厚，吸引許多人投身於仲介業。這導致台灣仲介公司面臨激烈競爭。為拉攏僱主，他們不惜採取各種手段。一些違法的小型仲介公司即便遭到處罰，仍會以親人或員工的名義申請的牌照繼續經營，在市場中存活。

這種惡性循環使得移工承擔了巨額仲介費。他們必須拿出家產擔保，並白白工作兩年以償還貸款。貸款公司位於國外，台灣政策難以規範。作者認為中介結構中小型化是自於台灣對移工政策的反覆，使中介不敢擴大投資。

▎在國際搶工、國際人權重視和當地觀念轉變之下，移工的環境和權益逐漸改善

日韓因應高齡化社會，提供高薪、優厚福利及完善培訓。不僅吸引移工，還協助其融入當地。反觀台灣，薪資待遇和移工環境亟需改善，已失去往日吸引力。同時，越南等移工輸出國經濟起飛，年輕人出國工作意願下降，更著重工作條件。

國際對人權的重視，使國際品牌的代工廠必須建立合理的薪資和良好的工作和居住條件。因此，部分台灣仲介公司開始轉型，有的向違法方向發展，有的則努力符合國際標準。

▎總結：同理心來自於了解

作者詢問相關政府單位對移工議題的看法。作者認為政府對國際移工生態的轉變反應遲緩，相關政策對移工不友善，規管落實更是嚴重缺乏人力。這讓人不禁擔憂，隨著台灣逐漸步入高齡社會，若現在不開始改善，未來是否會面臨更嚴重的缺工問題？

新聞中時常報導「逃逸移工」的負面新聞。若移工們是因為極為苛刻的工作條件而選擇逃跑，我們是否應該給予更多的同理心，從指責轉為對移工人權問題的關注？

這本書收錄了作者多年來的報導，每篇報導可能最初都是獨立存在的，因此在閱讀過程中，會出現不同文字描述相同引用資源或概念的情況，這略顯美中不足。另外，報導距今已有數年之久，希望現今的法規已有逐步改善。

這本書是全方位討論移工議題的書籍，推薦！

《#移工築起的地下社會：跨國勞動在臺灣》
作者：#簡永達 
類型：人文社科
出版：#春山出版
喜愛程度：4/5

若不改善台灣移工的困境，未來可能面臨更嚴重的缺工問題，我們老年時難以找到照顧者？

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這是不被臺灣人看見的移工地下社會。數十萬人支撐起鋼鐵機械業，也撐起營造建設、自動機具業，以及家中長輩的生活起區，但我們總對他們視若無睹，老以為這些人頭腦簡單、貧窮落後。可我在一廣認識的移工們複雜多樣、生活豐富多采，我覺得他們長期被外界忽視是種錯誤。
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當討論到人權，「移工」已經是近年來被頻繁討論的議題，遭到仲介剝削、雇主不帶對待，還有夢碎在異鄉的故事，儘管每每讓人難過、氣憤，卻因為過於類似的情節，讓議題的擴散性減弱，甚至導致整體社會的同情疲勞。但在大疫之後，所有人的生活都受到影響，全球趨勢的轉變更讓這個議題有了更多的可能性，跟著獨立記者簡永達所著的《移工築起的地下社會：跨國勞動在臺灣》，讀者也將了解台灣社會與移工間的關係，或許正在處於黃金交叉的關鍵期。

如同相關的其他書籍，《移工築起的地下社會》依舊花了不少篇幅，在描寫移工在台灣普遍面臨的困境。被債務壓著工作、毫無抵抗地受到層層剝削，在遭遇困難時還必須獨自承擔巨大風險，其實很難想像同樣的情節就算已經被揭發了數年，仍舊在這塊高唱「人權」的土地上存在。為了更了解這個群體，作者簡永達在著名的移工聚集地——台中「第一廣場」（後改名為東協廣場居住了兩個月，而這樣的方式確實也讓他得以更近距離地觀察這群異鄉人。

因為心理上的距離遙遠，台灣社會通常對移工有著「扁平」、「晦暗」的印象，但因為曾經融入在他們的生活當中，簡永達筆下的移工有了立體的樣貌，甚至在多方交流的情況下，能夠刻畫出各國移工的差異。不只是刻苦耐勞、隱忍，《移工築起的地下社會》讓我們看見他們也有夢想，有的人以富豪為導師，致力於累積財富，也有人承繼了菲律賓選美風氣，嘗試闖出一片天；在台灣主流社會選擇性忽視的視角之外，他們兀自綻放出屬於自己的光芒，默默地讓這片島嶼增添了更不一樣的色彩。

然而，《移工築起的地下社會》最引人注意的，或許是有別於感性之外，透過種種證據打破台灣人的迷思，呈現台灣在移工市場上，逐漸喪失的競爭力。高風險、低待遇，加上高昂的花費，在全球勞動市場與法規的改變之下，簡永達實際走訪越南當地，發現台灣早已不是越南移工的首選；尤其在比較日本法規變動與台灣勞動部官員慢半拍的態度與官僚作風，更敲響了台灣人力市場未來的警鐘。

不過在全球化的浪潮下，儘管大部分恐怕是被推著走，台灣的移工相關議題確實也正在前進。除了解析血汗勞工的歷史與成因，作者不遺餘力找到包含當地牛頭、仲介等，相對罕見於相關議題著作的受訪者，讓讀者看見仲介產業在大環境下的改變，同時也讓《移工築起的地下社會》中的移工議題顯得更加完整且全面。

「缺工」、「少子化」，隨著平均所得及壽命增加，種種議題也開始在台灣浮現，但可惜的是它們並未讓大眾把焦點放在這群，為我們承擔風險，卻同時又被剝削，但其實可能成為一切解方的人們。正當媒體與政客還在以刻板印象挑剔移工，《移工築起的地下社會》已經揭示了台灣在國際勞動市場上，逐漸喪失吸引力的趨勢；而我們何時才能意識到立場已經調換，必須透過建立更好的環境來吸引理想的工人，也將深深地影響台灣未來的每一個社會層面。

【職場讀書人選書】台灣社會與移工的關係 或許已來到黃金交叉的關鍵期—《移工築起的地下社會：跨國勞動在臺灣》

當一群深具野心、勇於跨海工作的人，撞上僵固的法律與移工制度；這就是在「另一面」的臺灣，正不斷發生的事。

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《移工築起的地下社會》由記者簡永達耗時七年，從臺中第一廣場開始，跨越臺灣與越南多個城市所採集合成的故事，整本書分為「地下社會」、「危險之島」、「異鄉家人」、「人權大浪」四大主軸，讓讀者能釐清臺灣與東南亞國家的移工政策演變、勞動市場的多方關係（雙邊政府、仲介與牛頭、雇主與勞工），還有一個個逐漸清晰的，我們周遭移工們生動的面孔。

■ 移工築起的地下社會

「每個進到臺灣的移工，都沒有自己的名字，而是變成一個代號，無論是工班的編號或仲介取的中文名字都沒有差異，他們最終成為大機器裡的一個零件。」

臺灣政府在1990年代開始引進移工，又隨著本土勞權意識提升，資本集團視臺灣工人爭取勞權危害自身利益，並以國家經濟衰退為由大力遊說政府、工廠出走要脅，讓政府不再限縮移工人數，持續引進一批又一批移工，補足大量底層勞力缺口與本國人不願從事的危險工作。

在文化與語言極為陌生的環境，移工們彆腳的中文與不同於主流臺灣社會的文化風格，大多時候成為被開玩笑的對象。漸漸地由同鄉人群聚的地方，如臺中一廣，桃園後火車站等地，成了周日移工休假時的去處，在那裡他們可以做自己、吃著家鄉食物、談談戀愛、舉辦選美，能夠形成一個抵抗外面世界的同溫社群。

移工維繫著臺灣社會重要的運轉，但卻持續被以「人力」思維導向的政策，忽略了同等重要的「人權」，其中包括身為女性的移工想要擁有孩子的願望、一個移工可以群聚連結情感的地方、安全的住宿空間與良好的工作環境……。臺灣政府、雇主與仲介，從源頭束縛著移工的自由，一層接著一層的剝削，移工面對的是申訴無門、求助無人。看著簡永達描述的移工處境，同為勞工的我們，又怎麼能不感同身受，又為這些結構內的困境而難受？

■ 危險之島與另尋他國就業的移工

幾年前移工宿舍大火，讓移工人權問題映入臺灣社會眼簾，與此同時移工也開始在社群網路熱烈討論臺灣的工作有多危險。書中引用數據，每兩小時就有一名移工職災，失能與死亡率是本國勞工的兩三倍。

在臺灣，移工若要協尋職災補償難如登天，斷了手臂、大面積燒傷或死亡，沒有相關政府部門掌握確切情況，撰寫不明的職災列表，讓人總認為情況不嚴重，例如最容易受傷類型是被夾被捲，最容易受傷的部位手或腳，但搭配再一起實則是斷手或斷腳。臺灣以高姿態揀選有價值的勞動力，卻不曾為移工的日常生活與教育成本花過一分錢，反倒是在法令限制移工居留或排除移工成為移民的可能上投注心力，而當移工生病或遭遇職災，卻默許雇主直接將工人送走。

將人視作機器，舊了即換，壞了即丟。 

簡永達也實際走訪越南，指出最新移工市場趨勢，移工們口中的危險之島，在高度國際競爭與他國較優異的就業保障下，或將面臨沒有移工願意前來的現實，如今移工引進由買方市場變為賣方市場，每個移工手中都有十幾份工作可以挑選。臺灣未來勞動市場會如何，是可見的挑戰。

■ 責任商業聯盟RBA與零付費

臺灣的移工招募流程牽涉多個層次的招募體系，包括鄉村牛頭、海外、臺灣仲介，政府官員，仲介業務，每個環節都有動機索要回扣，而層層疊加的結果就是轉嫁至最無能為力的移工身上。在最初的移工政策下，移工來臺薪水扣除住宿飲食基本開銷後，幾乎所有的錢都需還債，而雇主連同仲介為了保持移工低流動性，扣留移工護照、強制期儲蓄逃跑保險，在移工害怕被雇主辭退無錢還款與整體社會結構下，讓移工難以起身反抗。
於是，移工的處境是這樣，一年還債一年打平，第三年才開始賺錢，工作暴露在高風險高工時之中，並被排除在救濟途徑之外。

每個人、每位移工，都是與社會結構交互影響下的產物，如簡永達所說「我們不能輕易把移工的困境歸咎人力仲介、政府機器，或個人一兩個愚蠢的決定。」造成移工無助的理由環環相扣，而解法也該由各專業領域通力合作。

2016年政府終於刪除移工每三年出國一日規定，仲介最大收入來源被迫中斷，在政策配套不足的狀況下，現今希望更換雇主的移工，為了擁有新工作卻得須支付「買工費」，其金額約等於政策修改前海外仲介給的回扣。2017年西方電子品牌商開始嚴格要求供應商落實「零付費」政策，即海外移工的聘僱費到抵臺後的所有費用，都必須由雇主支付，以藉此改善血汗工廠的處境。

如今臺灣有部分仲介選擇鋌而走險，以「殭屍復活術」，利用親人或員工名義，申請多張牌照，如果違法被終止營業，就再用另一張牌照營業。然而也有一些仲介預期業界趨勢並持續配合「零付費」政策，以期轉型並擺脫人口販子的罵名。

而移工呢，他們也或將持續懂得在適當的時機，爭取自己的權益。

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「在城市裡，我是個外來者，就像我採訪的那些移工一樣。看著他們有時像變色龍一樣隨遇而安，有時又專心致志打算靠個人野心翻身。」

我們跟移工一樣，都是為自己、為家人爭取更好生活的工作者，我們知道自己不孤單——而這一點讓彼此都感到心安。


我們都是城市孤單又堅強的靈魂—從政治經濟面向還原臺灣移工面孔的《移工築起的地下社會》

台灣於 2019年的5/1勞動節起，將「外籍勞工」在中華民國居留證上的居留事由 改為「移工」

但真正有問題的是我們的心態，以往稱呼「外勞」有種貶意並帶有「種族化」，並把外勞當作勞動力和商品，而不是當作和我們一樣擁有平等的勞動人權

這些移工們撐起台灣人不願做的「3K工作」：【源自日本「骯髒」（汚い，Kitanai）、「危險」（危険，Kiken）及「辛苦」（きつい，Kitsui）】

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【第一廣場的故事】

因為外籍移工來台灣語言不通，不太敢在外頭餐廳點餐，也有點懼怕台灣人看他們的眼光

因此荒廢的台中第一廣場就成了移工們假日的聚集處，首先台灣人不會去，再者那裡半封閉的場所，能讓移工們好好放鬆，可以暫時脫離勞工的身份，展現出原本的自己

裡頭能嘗到家鄉菜，還有台灣人禁入的夜店、ktv等娛樂場所，同時也能購買禮品寄給遠在國外的家人

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【台灣躍升為賺錢之島】

因為台灣缺工因此政府和越南、泰國、菲律賓、印尼等國家洽談引進移工

當時對這些國家來說是一大機會，因為移工的薪資和台灣勞工一樣，是在當地的薪資好幾倍，被當地人視為翻身的大好機會

只要去工作幾年，就能讓全家享受富裕的生活，但這些卻只是人力仲介的話術

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【是賺錢還是負債？】

殊不知移工們要跨海來台工作，需被層層剝削

先從當地農村的人力仲介（當地稱為牛頭）➡️轉介到當地城市的人力仲介➡️來台的台灣仲介➡️台灣雇主

前往台灣工作的移工們得先付大約6000元美金
並且雇主夥同仲介 實施宵禁、扣留移工的護照，並強制他們儲蓄「逃跑保險」，而且薪資和加班時數也和當初談的不同

還未工作就先負債，這是大多移工的處境，他們得先向親友籌錢、抵押房產地產向當地銀行借款，移工們個個背負整個家族的生死存亡

因此來台工作三年：「第一年還錢，第二年打平，第三年才開始真正賺錢」

而且雇主為了節省成本，移工宿舍條件也極差，擁擠、骯髒、不安全是常見的問題

📍或許大家會問：移工們怎麼不向雇主反應？

當時移工搶著來台工作賺錢，你不聽話就會被雇主遣返，但你可是背負債務回國，你還敢反抗嗎？

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【當台灣變成危險之島】

夾層裡的六條人命 - 蘆竹大火暴露移工安全漏洞

台灣雇主抱持著不要出事就好的心態，最終被引爆

這起事件引發移工抗議，也讓政府更加重視移工的居住環境

但雇主也有應變之道，雇主擁有幾處移工宿舍，當需要檢查時就帶稽查人員前往「安全、符合法規」的宿舍，但他們不知的是還有好幾處危險的宿舍

這也讓移工對台灣工作的意願降低，轉而前往薪資待遇都更好的日本

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📍心得：或許大多人對移工的印象就是：「改裝電動車、香水味很濃、聚集在車站周遭」

雖然民眾不會瞧不起他們，但其實台灣人還是有種優越感，就像白人看其他人一樣吧

如今大多先進國家之所以富裕強大，移工的付出功不可沒，因為他們替代我們做3k工作，我們才有更多心力去做自己所願之事

書中提到一個看護工對雇主說的話：「我願意擦你父母親的排泄物，你願意嗎？」

起初移工犯點小錯或者工作能力下降（像是受傷、懷孕）都很有可能被終止合約並遣返

雖然有法律保護，但他們不懂也不敢反抗，只能默默被壓榨剝削

📍這讓我想到自己前一份早餐店的工作，某天店長和員工說：「原本供餐金額不限，但之後早餐金額只限$30，另外政府雖有調漲基本工資，但公司沒賺錢所以...你們懂吧...」

翻譯年糕：「公司就這樣，不爽做就滾」，當時的我聽起來就像這樣，也因自己太菜缺少社會經驗，所以也沒想過要反抗，而且公司也不缺我一個人

P.S，那間早餐店$30（含以下）的餐點只有一樣：原味鬆餅，果醬鬆餅要$35所以員工就不能吃了

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所幸在近期，通過移工們的抗爭，也因為像越南受惠於中美貿易戰，大量外資移往越南，在當地開發並提供許多工作機會，來台工作不再是唯一選項

因而勞力市場從原本的買方市場轉變為賣方市場

現在變移工們挑工作了，才導致世界政府更加重視移工的安全及福利，像是零付費（移工不需付仲介費，改為雇主負擔），增建移工宿舍並附有餐廳、健身房等等加分的設施）

如今對已開發國家來說，「搶工」是當下最重要的事

當外籍移工不再從事3k工作的日子，這天總會到來的

也謝謝作者對移工議題的重視，進行長時間的蒐集、統整資料並出版此書

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《移工築起的地下社會：跨國勞動在臺灣》

【作者】：簡永達 
【責任編輯】：夏君佩
【出版】：春山出版 

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#外籍移工 #移工築起的地下社會 #人力仲介

移工築起的地下社會：跨國勞動在臺灣

所有書評

若不改善台灣移工的困境，未來可能面臨更嚴重的缺工問題，我們老年時難以找到照顧者？

【職場讀書人選書】台灣社會與移工的關係或許已來到黃金交叉的關鍵期—《移工築起的地下社會：跨國勞動在臺灣》

我們都是城市孤單又堅強的靈魂—從政治經濟面向還原臺灣移工面孔的《移工築起的地下社會》

「移工築起的地下社會」不為人知，大家只看到地面上的繁榮富裕

移工築起的地下社會：跨國勞動在臺灣

所有書評

若不改善台灣移工的困境，未來可能面臨更嚴重的缺工問題，我們老年時難以找到照顧者？

【職場讀書人選書】台灣社會與移工的關係 或許已來到黃金交叉的關鍵期—《移工築起的地下社會：跨國勞動在臺灣》

我們都是城市孤單又堅強的靈魂—從政治經濟面向還原臺灣移工面孔的《移工築起的地下社會》

「移工築起的地下社會」不為人知，大家只看到地面上的繁榮富裕

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